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古代的防洪法规

2017-07-20 09:49:25 浏览次数:
    我国古代各朝还制订过许多防洪法规,从制度上保障防洪工作的顺利进行。其中,金朝泰和二年1202年,金章宗颁布实施的《泰和律令》中的《河防令》,是我国现存最早的一部防洪法规。
 
  《河防令》的主要内容有:第一,明确划定了黄河和海河等水系的防汛起止期限,将“六月初至八月终”定为“涨水月”,规定这期间沿河官员必须轮流“守涨”,不得有误。第二,规定朝廷每年都要派出官员“兼行户、工部进”,在汛期到来之前沿河检查,督促沿河的州、府、县落实防汛规划措施,维修加固堤防。第三,规定河防紧急时,沿河州府和都水监、都巡河官等应共同商定抢险事宜。第四,奖功罚罪,沿河州、府、县官员防汛无论有功还是有罪,都要上报,由国家据情处理。
 
《河防令》的颁行,不但对当时金国占领下的黄河、海河等水系的防洪工作起过重要作用,而且对后世的河防也产生了积极的影响。金以后各朝代的防洪法规,多由《河防令》引申而来。
 
这类法令内容可以追溯到先秦,《管子·度地》中即有秋冬备工,备料,春天修堤,春后也要巡查,维修,每年加高堤防,春冬取土河滩,夏秋取土背水面等法令。秦以后多合并到其他法令中如唐代《营缮令》中就有修守堤防的规定。宋代有每年发丁夫缮治,“上户出钱免役,下户出力充役”“正月首事,季春而毕”;堤埽有专职官吏,州县有兼职官巡查,修护派武装埽兵驻守堤防埽工等,也属于这类法令的内容。明清修守,除工、刑等部有统一律令规定外,各重要河流如黄河、长江等往往有单行规定。内容可分技术管理和行政管理的两方面。如明代潘季驯定的黄河修守事宜就有筑堤,塞决,护堤等技术规定又有汛期防守,四防风防、雨防、昼防、夜防);二守官守、民守);守堤立法和岁修工料的行政规定等。
(信息来源:《黄河文化百科全书》四川辞书出版社 编辑:邬智慧)